關(guān)于鼓勵和扶持大學生在徐自主創(chuàng)業(yè)的意見
發(fā)布時間：2012-12-03
徐委發(fā)【2010】4號
為發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢，激發(fā)大學生自主創(chuàng)業(yè)熱情，把徐州打造成國內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)的首選之地，現(xiàn)就鼓勵和扶持大學生在徐自主創(chuàng)業(yè)提出如下意見：
一、范圍條件
1.本意見所稱的大學生在徐自主創(chuàng)業(yè)，是指全國范圍內(nèi)普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的大學生（包括?？粕?、本科生、碩士生和博士生）在徐州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)。
2.本意見所稱的大學生自主創(chuàng)業(yè)，必須由大學生擔任該企業(yè)的法定代表人，且大學生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。
3.本意見所稱的大學生自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并且具有明確創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)方案，尤其鼓勵擁有各類發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)的項目。
4.海外歸國留學生和已經(jīng)在我市自主創(chuàng)業(yè)的同類人員享受本意見優(yōu)惠政策。
5.本意見所稱的大學生在徐自主創(chuàng)業(yè)，必須經(jīng)過大學生自主創(chuàng)業(yè)管理中心相關(guān)程序論證，方可享受有關(guān)優(yōu)惠政策，具體論證辦法另行制定。
二、稅費優(yōu)惠
6.嚴格落實和兌現(xiàn)國家已經(jīng)出臺的各項鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策（具體內(nèi)容見附件一）。
7.凡稅務(wù)部門征收的各類稅項，其地方留成部分，自注冊之日起5年內(nèi)由地方財政全額返還。
8.除國家和省規(guī)定的收費外，其他項目收費一律免除。
三、資金扶持
9.設(shè)立徐州市大學生創(chuàng)業(yè)專項資金，每年安排1000萬元，用于大學生創(chuàng)業(yè)專項資助、貸款貼息、稅收返還以及有關(guān)獎勵等（具體辦法另行制定）。
10.通過跟蹤評估，對入園注冊兩年內(nèi)的、發(fā)展前景較好的初創(chuàng)企業(yè)給予專項資助。
11.鼓勵各類金融機構(gòu)優(yōu)先支持大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并對獲得貸款的企業(yè)給予3年期限的半額或全額貼息。
12.鼓勵各類信貸擔保機構(gòu)對大學生自主創(chuàng)業(yè)信貸資金擔保給予傾斜。
13.鼓勵大學生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，對列入國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目的，給予一定比例的配套支持。
14.成立徐州市風險投資公司，首期資金額度為5000萬元（市財政局出資2000萬元）。對符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)投入風險資金，并幫助上市。
15.幫助大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極爭取國家和省有關(guān)部門的資金扶持。
四、創(chuàng)業(yè)場所
16.免費提供創(chuàng)業(yè)前實訓場地。選擇一批企事業(yè)單位建成大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地，對經(jīng)審核有明確創(chuàng)業(yè)意向的在校大學生，為其提供一定期限的創(chuàng)業(yè)前實訓。在實際實訓時間內(nèi)，給予每人每月400元的經(jīng)濟補貼。
17.建立徐州市大學生創(chuàng)業(yè)園。對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費提供三年20平方米左右的創(chuàng)業(yè)辦公場所，并給予一定的住房補貼。
18.鼓勵在徐高校利用所屬的房產(chǎn)、場地，為大學生提供創(chuàng)業(yè)場所，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。
19.在徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及市域范圍內(nèi)設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)化基地，為大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的進一步發(fā)展提供場地，并享受產(chǎn)業(yè)化基地的優(yōu)惠政策。
五、創(chuàng)業(yè)環(huán)境
20.大學生在徐自主創(chuàng)業(yè)的，公安部門憑畢業(yè)生就業(yè)主管部門出具的落戶證明、《畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《戶口遷移證》及時辦理落戶手續(xù)。
21.建立大學生創(chuàng)業(yè)導師制。大學生創(chuàng)業(yè)導師由企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)咨詢師、行業(yè)專家學者等組成。
22.加大對大學生創(chuàng)業(yè)人員的社會保障和技能培訓的力度。整合教育、勞動、人事等部門的培訓資源，為大學生創(chuàng)業(yè)培訓提供重點支持（具體內(nèi)容見附件二）。
23.每年舉辦大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，并對獲獎項目團隊進行獎勵。
24.建立大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，發(fā)布有助于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資信息、產(chǎn)品項目信息、行業(yè)技術(shù)交流信息、國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)發(fā)展信息、企業(yè)產(chǎn)品盈利點信息等。
25.充分利用各類媒體和社會力量做好大學生創(chuàng)業(yè)宣傳工作。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化。
26.市政府每年組織一次大學生在徐創(chuàng)業(yè)評選活動，對工作成績顯著的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及相關(guān)單位和個人給予獎勵。對符合高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵條件的，按高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)惠政策給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功獎勵，所需資金從市人才專項基金中列支。
六、組織機構(gòu)
27.市政府成立由市長任組長、分管市長任副組長，市政府有關(guān)部門及高等學校共同參與的大學生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，主要職責是：建立大學生創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，加強對大學生創(chuàng)業(yè)工作的研究和指導；協(xié)調(diào)落實各項促進大學生創(chuàng)業(yè)工作的扶持政策。
28.設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)管理中心。主要職責為：（1）發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息。（2）聘請專家講座、安排實訓、模擬運作、孵化培育等公共服務(wù)。（3）對大學生創(chuàng)業(yè)項目組織論證、評估、認定和跟蹤管理。（4）檢查和督促各項促進大學生創(chuàng)業(yè)政策的落實。
29.在創(chuàng)業(yè)園區(qū)成立大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司。明確專門創(chuàng)業(yè)指導人員，實行專業(yè)化服務(wù)，為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及商務(wù)、融資、法律、市場開拓等方面的“一站式”服務(wù)。
30.在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，簡化各項行政審批手續(xù)，專為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
31.設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)投訴中心，專門受理大學生自主創(chuàng)業(yè)中存在的問題。
32.將大學生創(chuàng)業(yè)工作列入政府年度工作考核范圍。
七、附則
33.各縣（市）、區(qū)參照本意見制定鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本意見制定完善相關(guān)實施細則。
34.本意見由市人事部門會同財政、稅務(wù)、工商、勞動保障、科技等部門負責解釋。
35.本意見自2010年1月1日起施行。
中共徐州市委
徐州市人民政府
2010年1月12日
附件一：
國家關(guān)于大學生自主創(chuàng)業(yè)稅收方面的優(yōu)惠政策
一、增值稅優(yōu)惠政策
1.大學生直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，其銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。（依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條）
2.大學生銷售古舊圖書免征增值稅。（依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條）
3.在2010年12月31日前，大學生創(chuàng)業(yè)動漫企業(yè)，對屬于增值稅一般納稅人的銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。退稅數(shù)額的計算公式為：應(yīng)退稅額=享受稅收優(yōu)惠的動漫軟件當期已征稅款-享受稅收優(yōu)惠的動漫軟件當期不含稅銷售額×3%。動漫軟件出口免征增值稅。（依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》財稅〔2009〕第065號）
二、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
1.創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得稅免征或減半征收企業(yè)所得稅。（依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條）
2.創(chuàng)業(yè)從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十八條）。
3.創(chuàng)業(yè)開辦高新技術(shù)企業(yè)（經(jīng)認定取得證書），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條）
4.創(chuàng)業(yè)開辦軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)（經(jīng)認定取得證書），自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。（依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》財稅〔2008〕1號）
5.創(chuàng)業(yè)開辦的企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。（依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條）
三、地方稅收優(yōu)惠政策
1.對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。
2.科技中介機構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
3.除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，免交稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費。
4.對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫格式適配）勞務(wù)，在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業(yè)稅。
5.經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。
6.企業(yè)符合條件的下列所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅：
（1）從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得；
（2）從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得；
（3）從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得；
（4）符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得；
（5）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三條第三款規(guī)定的所得。
7.符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
8.企業(yè)符合條件的下列支出，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除：
（1）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用；
（2）安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。
附件二：
關(guān)于大學生自主創(chuàng)業(yè)社保補貼和創(chuàng)業(yè)培訓方面的優(yōu)惠政策
1.大學生創(chuàng)辦的各類企業(yè)，2009年起，在新增加的崗位中當年新招用已登記的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險的，單位繳費部分按實際招用人數(shù)給予全額社會保險補貼。補貼標準按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。補貼期限原則上不超過3年；國家和省有特殊規(guī)定的,可按規(guī)定延長社會保險補貼期限。
2.高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的,給予其應(yīng)繳納的社會保險費金額60％的社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
3.勞動保障部門對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生定期開展SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))免費創(chuàng)業(yè)培訓，每月不少于一期。創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準每人1200元。
蘇ICP備16027462號