徐州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理辦法
發(fā)布時間：2012-11-21
徐政辦發(fā)〔2011〕105號
第一章 總則
第一條 為推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競爭力，根據(jù)《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（徐政發(fā)[2010]38號）精神，“十二五”期間，市財政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 徐州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金（以下簡稱“專項資金”）是由市財政預(yù)算安排，專項用于支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。
第三條 專項資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的精神和有關(guān)要求，堅持公開、公正、公平的原則，誠實申請、擇優(yōu)支持，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第二章 專項資金的支持重點、方式和額度
第四條 支持重點為符合《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(徐政發(fā)[2010)38號）要求，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，近期優(yōu)先扶持物聯(lián)網(wǎng)等具有徐州特色的新興產(chǎn)業(yè)項目。
第五條 專項資金采取無償資助和貸款貼息的方式，項目資助資金一般不超過100萬元，個別重大項目不超過500萬元，不重復(fù)享受財政同類扶持政策。
第三章 專項資金的申報要求
第六條 申報專項資金的單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在徐州境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格和健全的財務(wù)核算與管理的企業(yè)；
（二）具有較強的科技創(chuàng)新能力，已建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；
（三）申報項目關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破和創(chuàng)新，擁有發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，目標(biāo)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點，對提升新興產(chǎn)業(yè)整體水平具有顯著作用，具備產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)；
（四）申報企業(yè)應(yīng)為我市同行業(yè)中的骨干企業(yè)或高成長性的科技型中小企業(yè)；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)資產(chǎn)負債率較低，經(jīng)營狀況良好，具有較強的資金籌集能力。
第七條 申報單位須提供以下材料：
?。ㄒ唬╉椖啃畔⒈?、計劃任務(wù)書或可行性研究報告；
?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告及項目申報其他相關(guān)材料（如：新上項目需提供環(huán)保、土地等相關(guān)證明以及產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)材料）。 第四章 專項資金項目的申報和審批程序
第八條 專項資金項目的申報程序為：
（一）項目申請單位根據(jù)市科技局和市財政局當(dāng)年專項資金申報指南和通知要求，向所在地縣（市）、區(qū)科技、財政部門報送項目申報材料。
（二）各縣（市）、區(qū)科技、財政部門聯(lián)合對申報項目進行審核、匯總，并正式行文上報市科技局和市財政局。
（三）市屬及部省屬企業(yè)（單位）經(jīng)主管部門審核后直接向市科技局和市財政局申報。
第九條 市科技局和市財政局組織有關(guān)專家對上報的項目進行評審和實地核查。依據(jù)專家評審意見和實地核查情況，確定擬扶持項目。經(jīng)公示無異議后，市科技局會同市財政局編制年度扶持項目和專項資金分配計劃，報市政府批準(zhǔn)。
第十條 根據(jù)市政府的批復(fù)意見，市科技局會同市財政局下達年度扶持項目和專項資金計劃，市財政局按規(guī)定撥付資金。 第五章 項目管理與監(jiān)督
第十一條 專項資金由市科技局、財政局共同負責(zé)管理。
市科技局：負責(zé)項目指南編制，組織項目申報、評審、會同市財政局編制年度項目和資金使用計劃，監(jiān)督項目實施，完成項目驗收。
市財政局：負責(zé)專項資金的預(yù)算安排、撥付管理、績效考核和監(jiān)督檢查。
第十二條 各地和市相關(guān)部門對專項資金的使用情況和項目實施情況進行管理、監(jiān)督和審計。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《徐州市科技計劃項目管理辦法（試行）》和項目合同報送項目進度及資金使用情況?？萍疾块T要加強項目跟蹤管理和定期調(diào)度工作。
第十三條 市科技局會同市財政局及時對上一年度專項資金的使用情況與效果進行總結(jié)、評價，并報市政府。
第十四條 任何單位不得挪用、截留專項資金和收取項目咨詢費、管理費。
第十五條 項目單位在專項資金申報、使用過程中有違規(guī)違法行為的，一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由市科技局、市財政局共同負責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競爭力，根據(jù)《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（徐政發(fā)[2010]38號）精神，“十二五”期間，市財政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 徐州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金（以下簡稱“專項資金”）是由市財政預(yù)算安排，專項用于支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。
第三條 專項資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的精神和有關(guān)要求，堅持公開、公正、公平的原則，誠實申請、擇優(yōu)支持，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第二章 專項資金的支持重點、方式和額度
第四條 支持重點為符合《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(徐政發(fā)[2010)38號）要求，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，近期優(yōu)先扶持物聯(lián)網(wǎng)等具有徐州特色的新興產(chǎn)業(yè)項目。
第五條 專項資金采取無償資助和貸款貼息的方式，項目資助資金一般不超過100萬元，個別重大項目不超過500萬元，不重復(fù)享受財政同類扶持政策。
第三章 專項資金的申報要求
第六條 申報專項資金的單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在徐州境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格和健全的財務(wù)核算與管理的企業(yè)；
（二）具有較強的科技創(chuàng)新能力，已建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；
（三）申報項目關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破和創(chuàng)新，擁有發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，目標(biāo)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點，對提升新興產(chǎn)業(yè)整體水平具有顯著作用，具備產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)；
（四）申報企業(yè)應(yīng)為我市同行業(yè)中的骨干企業(yè)或高成長性的科技型中小企業(yè)；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)資產(chǎn)負債率較低，經(jīng)營狀況良好，具有較強的資金籌集能力。
第七條 申報單位須提供以下材料：
?。ㄒ唬╉椖啃畔⒈?、計劃任務(wù)書或可行性研究報告；
?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告及項目申報其他相關(guān)材料（如：新上項目需提供環(huán)保、土地等相關(guān)證明以及產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)材料）。 第四章 專項資金項目的申報和審批程序
第八條 專項資金項目的申報程序為：
（一）項目申請單位根據(jù)市科技局和市財政局當(dāng)年專項資金申報指南和通知要求，向所在地縣（市）、區(qū)科技、財政部門報送項目申報材料。
（二）各縣（市）、區(qū)科技、財政部門聯(lián)合對申報項目進行審核、匯總，并正式行文上報市科技局和市財政局。
（三）市屬及部省屬企業(yè)（單位）經(jīng)主管部門審核后直接向市科技局和市財政局申報。
第九條 市科技局和市財政局組織有關(guān)專家對上報的項目進行評審和實地核查。依據(jù)專家評審意見和實地核查情況，確定擬扶持項目。經(jīng)公示無異議后，市科技局會同市財政局編制年度扶持項目和專項資金分配計劃，報市政府批準(zhǔn)。
第十條 根據(jù)市政府的批復(fù)意見，市科技局會同市財政局下達年度扶持項目和專項資金計劃，市財政局按規(guī)定撥付資金。 第五章 項目管理與監(jiān)督
第十一條 專項資金由市科技局、財政局共同負責(zé)管理。
市科技局：負責(zé)項目指南編制，組織項目申報、評審、會同市財政局編制年度項目和資金使用計劃，監(jiān)督項目實施，完成項目驗收。
市財政局：負責(zé)專項資金的預(yù)算安排、撥付管理、績效考核和監(jiān)督檢查。
第十二條 各地和市相關(guān)部門對專項資金的使用情況和項目實施情況進行管理、監(jiān)督和審計。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《徐州市科技計劃項目管理辦法（試行）》和項目合同報送項目進度及資金使用情況?？萍疾块T要加強項目跟蹤管理和定期調(diào)度工作。
第十三條 市科技局會同市財政局及時對上一年度專項資金的使用情況與效果進行總結(jié)、評價，并報市政府。
第十四條 任何單位不得挪用、截留專項資金和收取項目咨詢費、管理費。
第十五條 項目單位在專項資金申報、使用過程中有違規(guī)違法行為的，一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由市科技局、市財政局共同負責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。
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