徐州市加快發(fā)展服務業(yè)若干政策
發(fā)布時間：2012-11-21
徐政發(fā)〔2009〕10號
為促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展，根據國家、省加快發(fā)展服務業(yè)的相關政策措施和《中共徐州市委徐州市人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的意見》（徐委發(fā)〔2009〕3號）精神，特制定如下政策：
一、準入政策
1.除國家法律、法規(guī)禁止進人的領域，其他投資領域各類資本均可進人。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、多種經營，不限經營方式、經營范圍和經營規(guī)模。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時為服務業(yè)企業(yè)辦理專項許可。
2.除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業(yè)登記的前置審批條件；不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的材料。
3.進一步提高企業(yè)登記服務水平，下放內資企業(yè)登記注冊權。除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定的外，一般性服務業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額一律降低到3萬元人民幣，并在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面適當放寬條件。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業(yè)企業(yè)，非貨幣財產出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70％。
凡母公司注冊資本1000萬元以上，并擁有3個以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計2000萬元以上的，可注冊現代服務業(yè)集團。
4.簡化外商投資服務業(yè)企業(yè)多級分支機構登記程序，企業(yè)申請在分公司下設營業(yè)性分支機構的，除有特殊規(guī)定外，無需提交商務主管部門的批準文件，由企業(yè)或經其授權的分公司直接向分支機構所在地有外商投資企業(yè)核準登記權的工商行政管理機關申請登記，并向分公司登記機關備案。
5.簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經營、衛(wèi)生許可實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門應當在其批復或批準文件中列明取得相應許可的各分支機構名稱。各分支機構憑該批復或批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
6.除國家法律、法規(guī)限制經營的行業(yè)、項目外，對《國民經濟行業(yè)分類》未包含的服務業(yè)一般經營項目，工商部門可根據企業(yè)申請，靈活核定能體現其行業(yè)和服務特點的經營范圍。
7.進一步放寬現代服務企業(yè)出資方式，允許私營企業(yè)利用股權出資。對個人獨資、合伙企業(yè)要求變更為有限責任公司，以原投資人、合伙人的名義在原住所再行設立從事同業(yè)經營有限公司的，由投資人在公司設立登記材料中說明情況，可不再提交環(huán)評報告；原有關經營許可證書或批準文件經審批機關認可后，視為有效。
8.積極支持各類人員投資設立現代服務企業(yè)，除法律、法規(guī)規(guī)定禁止投資辦企業(yè)的人員外，均允許做企業(yè)的股東。
9.進一步優(yōu)化各項準人服務，在登記注冊窗口全面推行“一審一核制”和“登記注冊員”制度，繼續(xù)完善政務公開公示、辦照時限承諾和綠色通道特辦制度，實施引導服務、延伸服務、預警服務、星級服務、創(chuàng)業(yè)服務、陽光服務等12項服務舉措，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的準人服務。
二、稅費政策
10.在我市范圍內，納稅信譽等級為A的服務業(yè)納稅人，在辦理相關涉稅事宜時，稅務機關優(yōu)先辦理；申購發(fā)票時，發(fā)票領購量可以適當放寬。
11.服務業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計人當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。
12.符合條件的小型微利服務業(yè)企業(yè)，減按20％優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，即從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的服務業(yè)企業(yè)：(1)工業(yè)企業(yè)（軟件開發(fā)、集成電路設計等），年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；（2)其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。
13.現代物流企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經批準后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅的照顧。
貨運代理企業(yè)的營業(yè)稅，可在扣除支付給其他單位的港口費用、運輸費、保管費、出人境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他代理費用后，計算繳納營業(yè)稅。
試點物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。試點物流企業(yè)將承攬的倉儲業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。
14.自2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的國家大學科技園和科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。
15. 2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。
新辦軟件生產企業(yè)經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
軟件生產企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產，不作為企業(yè)所得稅應稅收人，不予征收企業(yè)所得稅。
國家規(guī)劃布局內的重點軟件生產企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
16.國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。
17．企業(yè)從事符合條件的技術轉讓所得可以免征、減半征收企業(yè)所得稅。一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
18.科技中介企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收人，技術交易合同經登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。
19.商標代理公司以向客戶收取的全部價款和價外費用可按規(guī)定扣除支付給國家工商行政管理總局的商標費后的余額為營業(yè)稅計稅基數。
20.按規(guī)定免收我省地方金融機構在抵貸資產過戶中的相關稅收，抵貸資產受償實現盈利一次性交納企業(yè)所得稅。
21.保險代理公司取得的全部手續(xù)費和傭金收人可按規(guī)定扣除支付給保險營銷員（非雇員）的勞務報酬后的余額為營業(yè)稅計稅基數。
22.對托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。
23.單位和個人舉辦展覽活動，以取得的收人扣除實際支付的場地費、展臺搭建費、廣告費后的余額為營業(yè)稅計稅基數。
24.經認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的有關所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品涉及營業(yè)稅應稅勞務的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3％的稅率征收營業(yè)稅。
25.在我市機場新建民用航空公司基地的,3年內免征房產稅和土地使用稅,3年后減半征收2年。
26.企業(yè)從事灌溉、農產品初加工、獸醫(yī)、農技推廣、農機作業(yè)和維修等農、林、牧、漁服務業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅。
27.對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。
28.對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現行標準的下限征收客票附加費。
三、就業(yè)政策
29. 2008年底前，商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元，期限最長不超過3年。
對上述企業(yè)中的商貿企業(yè)、服務型企業(yè)，在相應期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。
30. 2008年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。每名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員累計享受期限不超過3年。
四、融資政策
31、各金融機構要進一步探索和創(chuàng)新金融產品，加大信貸產品和衍生產品的創(chuàng)新力度，積極研究和開展自助可循環(huán)貸款、供應鏈貸款、商鋪經營權質押貸款、專利權質押貸款、倉單質押貸款等貸款產品，不斷豐富和完善金融產品體系。
32．創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。抵扣應納稅所得額是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的?0％在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
33.對總部及注冊地在徐州的企業(yè)境內上市（上市主體在徐州的境外上市）給予專項優(yōu)惠政策支持，降低企業(yè)上市成本。
企業(yè)因上市需要辦理有關變更手續(xù)時，工商、稅務、國土、房管等部門對使用權人主體不變的，只收取登記費和工本費；對使用權人主體改變的，按有關法規(guī)和政策辦理。
擬上市公司因審計調帳增加年度銷售收人及利潤需補繳增值稅及所得稅的，由受益財政按地方留成的60％予以獎勵，其余40％部分在企業(yè)上市后予以獎勵（原則上只享受一次）；進入上市程序后，企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數，以不低于15％比例環(huán)比增長的，超過15％部分的地方留成，可以先借給企業(yè)，待企業(yè)成功上市后以獎勵的形式沖抵。
擬上市公司在近五年內因享受國家和地方有關優(yōu)惠政策（減免稅、財政貼息等）而形成的扶持資金，財政、稅務部門在按上市要求對企業(yè)進行規(guī)范時，作為國家無償扶持資金處理。
34.鼓勵股份制商業(yè)銀行在徐設立分行和營業(yè)網點。
為在徐州市區(qū)新批準設立的股份制商業(yè)銀行免費提供營業(yè)用房使用3年或在新開業(yè)3年內每年補貼房屋租賃費50萬元。
對在徐州市區(qū)新批準設立的股份制商業(yè)銀行給予開辦費補助，新設二級分行及以上的補助200萬元，新設總行直屬支行補助150萬元，新設一級分行直屬支行補助100萬元。
對新設機構的上級機構按新設機構開辦費補助額的一半給予獎勵。
鼓勵單位和個人積極做好招引股份制商業(yè)銀行工作，對成功引進新設機構的，給予前期工作經費補貼或視情況給予一次性獎勵30萬元。
35.徐州市創(chuàng)業(yè)貸款擔?；饍?yōu)先支持服務業(yè)創(chuàng)業(yè)，對大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，從事會計、法律、軟件、金融、咨詢服務、工程監(jiān)理以及教育培訓、電子商務等現代服務業(yè)，提供的擔保額度不低于基金擔保規(guī)模的50％。
五、土地政策
36.適當增加服務業(yè)用地年度土地供應計劃，對省、市服務業(yè)重點項目優(yōu)先安排年度土地供應計劃。對于城區(qū)“退二進三”項目，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。
37.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源興辦信息服務｛研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)等現代服務業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。
38.屬于物流（倉儲為主）、研發(fā)、工業(yè)設計等生產服務業(yè)項目可以視作工業(yè)類性質進行供地，土地投資強度、建筑容積率可以參照工業(yè)用地要求執(zhí)行。
六、人才政策
39.在大中專院校增設服務業(yè)相關專業(yè)，加快培養(yǎng)社會急需的現代物流、金融保險、科技服務、商務服務等行業(yè)的人才。積極培養(yǎng)熟悉國際服務貿易規(guī)則和國家政策法規(guī)的服務業(yè)管理人才。
40.多渠道、多形式吸引省外、國外優(yōu)秀人才。對在國外取得的學歷、學位，經國家教育部門承認的，可根據本人實際專業(yè)技術水平和能力，申報評審或報考相應專業(yè)技術職務任職資格。
41.鼓勵發(fā)展服務業(yè)職業(yè)教育，根據市場需求、就業(yè)導向和“千億產業(yè)”、“百億產業(yè)”及時調整職業(yè)學校專業(yè)設置，積極培育服務業(yè)類專業(yè)和骨干專業(yè)群。增加對農民工、下崗工人從業(yè)的技能培訓投人，鼓勵社會力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓實體。積極推進崗位培訓，重視職業(yè)生涯規(guī)劃，提高綜合業(yè)務水平。
七、財政政策
42.建立健全名牌發(fā)展的激勵機制，加大獎勵和扶持力度，對新獲得中國世界名牌產品、中國名牌產品、中國馳名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵50萬元；對新獲得江蘇名牌產品或江蘇著名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵20萬元；對新獲得市名牌產品的企業(yè)，由同級政府獎勵1萬元。
43.努力增強服務業(yè)標準化意識，積極推廣服務標準實施，鼓勵各類企業(yè)參與標準制定工作，對于申報并獲得批準的服務標準起草單位和服務標準化試點單位，由同級政府進行獎勵，獎勵金額不低于認定費用的20％。
44.繼續(xù)加大財政對服務業(yè)發(fā)展支持力度。市級財政加大服務業(yè)專項資金整合力度，自2009年起每年專項安排服務業(yè)發(fā)展及引導資金300萬元以上，主要用于支持市服務業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展，國家、省級服務業(yè)引導資金配套和服務業(yè)獎勵等。
各縣（市）、區(qū)也要根據當地實際，相應安排同級服務業(yè)發(fā)展資金，重點支持區(qū)域內商貿業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務業(yè)和商務服務業(yè)等重點服務業(yè)行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展。資金數額原則上不得低于各縣（市）、區(qū)上年服務業(yè)增加值的千分之一。
45.積極支持服務業(yè)集聚區(qū)建設。采取多種措施，培育「和引導擁有專業(yè)服務機構、公共服務平臺并形成一定規(guī)模的服務業(yè)集中區(qū)域申報市級服務業(yè)集聚區(qū)，繼續(xù)鼓勵省級服務業(yè)集聚區(qū)申報。
對省、市級集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、公共服務平臺建設和產業(yè)發(fā)展等方面給予政策指導和資金支持，經有關部門認定，對服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作給予認定規(guī)劃費用20％以上的資金支持，對公共服務平臺建設核心部分給予20％以上資金支持。
國家和省級服務業(yè)引導資金支持的集聚區(qū)可申請同級服務業(yè)發(fā)展引導資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
46.加大服務業(yè)項目支持力度。對商貿、金融、現代物流、旅游、科技服務和商務服務等服務業(yè)項目，通過多種方式增加技術、資金和人才支持，促進企業(yè)發(fā)展。
省、市服務業(yè)重點項目可申請省、市級服務業(yè)發(fā)展及引導資金和縣（區(qū)）級服務業(yè)發(fā)展資金支持，經同級發(fā)展改革、財政等部門審核，對項目給予資金補貼或貼息支持。國家和省級服務業(yè)引導資金支持項目可申請同級服務業(yè)發(fā)展引導資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，如遇國家、省出臺新的服務業(yè)政策，則按新政策執(zhí)行。
為促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展，根據國家、省加快發(fā)展服務業(yè)的相關政策措施和《中共徐州市委徐州市人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的意見》（徐委發(fā)〔2009〕3號）精神，特制定如下政策：
一、準入政策
1.除國家法律、法規(guī)禁止進人的領域，其他投資領域各類資本均可進人。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、多種經營，不限經營方式、經營范圍和經營規(guī)模。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時為服務業(yè)企業(yè)辦理專項許可。
2.除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業(yè)登記的前置審批條件；不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的材料。
3.進一步提高企業(yè)登記服務水平，下放內資企業(yè)登記注冊權。除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定的外，一般性服務業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額一律降低到3萬元人民幣，并在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面適當放寬條件。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業(yè)企業(yè)，非貨幣財產出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70％。
凡母公司注冊資本1000萬元以上，并擁有3個以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計2000萬元以上的，可注冊現代服務業(yè)集團。
4.簡化外商投資服務業(yè)企業(yè)多級分支機構登記程序，企業(yè)申請在分公司下設營業(yè)性分支機構的，除有特殊規(guī)定外，無需提交商務主管部門的批準文件，由企業(yè)或經其授權的分公司直接向分支機構所在地有外商投資企業(yè)核準登記權的工商行政管理機關申請登記，并向分公司登記機關備案。
5.簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經營、衛(wèi)生許可實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門應當在其批復或批準文件中列明取得相應許可的各分支機構名稱。各分支機構憑該批復或批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
6.除國家法律、法規(guī)限制經營的行業(yè)、項目外，對《國民經濟行業(yè)分類》未包含的服務業(yè)一般經營項目，工商部門可根據企業(yè)申請，靈活核定能體現其行業(yè)和服務特點的經營范圍。
7.進一步放寬現代服務企業(yè)出資方式，允許私營企業(yè)利用股權出資。對個人獨資、合伙企業(yè)要求變更為有限責任公司，以原投資人、合伙人的名義在原住所再行設立從事同業(yè)經營有限公司的，由投資人在公司設立登記材料中說明情況，可不再提交環(huán)評報告；原有關經營許可證書或批準文件經審批機關認可后，視為有效。
8.積極支持各類人員投資設立現代服務企業(yè)，除法律、法規(guī)規(guī)定禁止投資辦企業(yè)的人員外，均允許做企業(yè)的股東。
9.進一步優(yōu)化各項準人服務，在登記注冊窗口全面推行“一審一核制”和“登記注冊員”制度，繼續(xù)完善政務公開公示、辦照時限承諾和綠色通道特辦制度，實施引導服務、延伸服務、預警服務、星級服務、創(chuàng)業(yè)服務、陽光服務等12項服務舉措，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的準人服務。
二、稅費政策
10.在我市范圍內，納稅信譽等級為A的服務業(yè)納稅人，在辦理相關涉稅事宜時，稅務機關優(yōu)先辦理；申購發(fā)票時，發(fā)票領購量可以適當放寬。
11.服務業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計人當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。
12.符合條件的小型微利服務業(yè)企業(yè)，減按20％優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，即從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的服務業(yè)企業(yè)：(1)工業(yè)企業(yè)（軟件開發(fā)、集成電路設計等），年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；（2)其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。
13.現代物流企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經批準后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅的照顧。
貨運代理企業(yè)的營業(yè)稅，可在扣除支付給其他單位的港口費用、運輸費、保管費、出人境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他代理費用后，計算繳納營業(yè)稅。
試點物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。試點物流企業(yè)將承攬的倉儲業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。
14.自2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的國家大學科技園和科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。
15. 2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產的軟件產品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。
新辦軟件生產企業(yè)經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
軟件生產企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產品和擴大再生產，不作為企業(yè)所得稅應稅收人，不予征收企業(yè)所得稅。
國家規(guī)劃布局內的重點軟件生產企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
16.國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。
17．企業(yè)從事符合條件的技術轉讓所得可以免征、減半征收企業(yè)所得稅。一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
18.科技中介企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收人，技術交易合同經登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。
19.商標代理公司以向客戶收取的全部價款和價外費用可按規(guī)定扣除支付給國家工商行政管理總局的商標費后的余額為營業(yè)稅計稅基數。
20.按規(guī)定免收我省地方金融機構在抵貸資產過戶中的相關稅收，抵貸資產受償實現盈利一次性交納企業(yè)所得稅。
21.保險代理公司取得的全部手續(xù)費和傭金收人可按規(guī)定扣除支付給保險營銷員（非雇員）的勞務報酬后的余額為營業(yè)稅計稅基數。
22.對托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。
23.單位和個人舉辦展覽活動，以取得的收人扣除實際支付的場地費、展臺搭建費、廣告費后的余額為營業(yè)稅計稅基數。
24.經認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的有關所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫產品涉及營業(yè)稅應稅勞務的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3％的稅率征收營業(yè)稅。
25.在我市機場新建民用航空公司基地的,3年內免征房產稅和土地使用稅,3年后減半征收2年。
26.企業(yè)從事灌溉、農產品初加工、獸醫(yī)、農技推廣、農機作業(yè)和維修等農、林、牧、漁服務業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅。
27.對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。
28.對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現行標準的下限征收客票附加費。
三、就業(yè)政策
29. 2008年底前，商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元，期限最長不超過3年。
對上述企業(yè)中的商貿企業(yè)、服務型企業(yè)，在相應期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。
30. 2008年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。每名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員累計享受期限不超過3年。
四、融資政策
31、各金融機構要進一步探索和創(chuàng)新金融產品，加大信貸產品和衍生產品的創(chuàng)新力度，積極研究和開展自助可循環(huán)貸款、供應鏈貸款、商鋪經營權質押貸款、專利權質押貸款、倉單質押貸款等貸款產品，不斷豐富和完善金融產品體系。
32．創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。抵扣應納稅所得額是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的?0％在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
33.對總部及注冊地在徐州的企業(yè)境內上市（上市主體在徐州的境外上市）給予專項優(yōu)惠政策支持，降低企業(yè)上市成本。
企業(yè)因上市需要辦理有關變更手續(xù)時，工商、稅務、國土、房管等部門對使用權人主體不變的，只收取登記費和工本費；對使用權人主體改變的，按有關法規(guī)和政策辦理。
擬上市公司因審計調帳增加年度銷售收人及利潤需補繳增值稅及所得稅的，由受益財政按地方留成的60％予以獎勵，其余40％部分在企業(yè)上市后予以獎勵（原則上只享受一次）；進入上市程序后，企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數，以不低于15％比例環(huán)比增長的，超過15％部分的地方留成，可以先借給企業(yè)，待企業(yè)成功上市后以獎勵的形式沖抵。
擬上市公司在近五年內因享受國家和地方有關優(yōu)惠政策（減免稅、財政貼息等）而形成的扶持資金，財政、稅務部門在按上市要求對企業(yè)進行規(guī)范時，作為國家無償扶持資金處理。
34.鼓勵股份制商業(yè)銀行在徐設立分行和營業(yè)網點。
為在徐州市區(qū)新批準設立的股份制商業(yè)銀行免費提供營業(yè)用房使用3年或在新開業(yè)3年內每年補貼房屋租賃費50萬元。
對在徐州市區(qū)新批準設立的股份制商業(yè)銀行給予開辦費補助，新設二級分行及以上的補助200萬元，新設總行直屬支行補助150萬元，新設一級分行直屬支行補助100萬元。
對新設機構的上級機構按新設機構開辦費補助額的一半給予獎勵。
鼓勵單位和個人積極做好招引股份制商業(yè)銀行工作，對成功引進新設機構的，給予前期工作經費補貼或視情況給予一次性獎勵30萬元。
35.徐州市創(chuàng)業(yè)貸款擔?；饍?yōu)先支持服務業(yè)創(chuàng)業(yè)，對大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，從事會計、法律、軟件、金融、咨詢服務、工程監(jiān)理以及教育培訓、電子商務等現代服務業(yè)，提供的擔保額度不低于基金擔保規(guī)模的50％。
五、土地政策
36.適當增加服務業(yè)用地年度土地供應計劃，對省、市服務業(yè)重點項目優(yōu)先安排年度土地供應計劃。對于城區(qū)“退二進三”項目，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。
37.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源興辦信息服務｛研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)等現代服務業(yè)，土地用途和使用權人可暫不變更。
38.屬于物流（倉儲為主）、研發(fā)、工業(yè)設計等生產服務業(yè)項目可以視作工業(yè)類性質進行供地，土地投資強度、建筑容積率可以參照工業(yè)用地要求執(zhí)行。
六、人才政策
39.在大中專院校增設服務業(yè)相關專業(yè)，加快培養(yǎng)社會急需的現代物流、金融保險、科技服務、商務服務等行業(yè)的人才。積極培養(yǎng)熟悉國際服務貿易規(guī)則和國家政策法規(guī)的服務業(yè)管理人才。
40.多渠道、多形式吸引省外、國外優(yōu)秀人才。對在國外取得的學歷、學位，經國家教育部門承認的，可根據本人實際專業(yè)技術水平和能力，申報評審或報考相應專業(yè)技術職務任職資格。
41.鼓勵發(fā)展服務業(yè)職業(yè)教育，根據市場需求、就業(yè)導向和“千億產業(yè)”、“百億產業(yè)”及時調整職業(yè)學校專業(yè)設置，積極培育服務業(yè)類專業(yè)和骨干專業(yè)群。增加對農民工、下崗工人從業(yè)的技能培訓投人，鼓勵社會力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓實體。積極推進崗位培訓，重視職業(yè)生涯規(guī)劃，提高綜合業(yè)務水平。
七、財政政策
42.建立健全名牌發(fā)展的激勵機制，加大獎勵和扶持力度，對新獲得中國世界名牌產品、中國名牌產品、中國馳名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵50萬元；對新獲得江蘇名牌產品或江蘇著名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵20萬元；對新獲得市名牌產品的企業(yè)，由同級政府獎勵1萬元。
43.努力增強服務業(yè)標準化意識，積極推廣服務標準實施，鼓勵各類企業(yè)參與標準制定工作，對于申報并獲得批準的服務標準起草單位和服務標準化試點單位，由同級政府進行獎勵，獎勵金額不低于認定費用的20％。
44.繼續(xù)加大財政對服務業(yè)發(fā)展支持力度。市級財政加大服務業(yè)專項資金整合力度，自2009年起每年專項安排服務業(yè)發(fā)展及引導資金300萬元以上，主要用于支持市服務業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展，國家、省級服務業(yè)引導資金配套和服務業(yè)獎勵等。
各縣（市）、區(qū)也要根據當地實際，相應安排同級服務業(yè)發(fā)展資金，重點支持區(qū)域內商貿業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務業(yè)和商務服務業(yè)等重點服務業(yè)行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展。資金數額原則上不得低于各縣（市）、區(qū)上年服務業(yè)增加值的千分之一。
45.積極支持服務業(yè)集聚區(qū)建設。采取多種措施，培育「和引導擁有專業(yè)服務機構、公共服務平臺并形成一定規(guī)模的服務業(yè)集中區(qū)域申報市級服務業(yè)集聚區(qū)，繼續(xù)鼓勵省級服務業(yè)集聚區(qū)申報。
對省、市級集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、公共服務平臺建設和產業(yè)發(fā)展等方面給予政策指導和資金支持，經有關部門認定，對服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作給予認定規(guī)劃費用20％以上的資金支持，對公共服務平臺建設核心部分給予20％以上資金支持。
國家和省級服務業(yè)引導資金支持的集聚區(qū)可申請同級服務業(yè)發(fā)展引導資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
46.加大服務業(yè)項目支持力度。對商貿、金融、現代物流、旅游、科技服務和商務服務等服務業(yè)項目，通過多種方式增加技術、資金和人才支持，促進企業(yè)發(fā)展。
省、市服務業(yè)重點項目可申請省、市級服務業(yè)發(fā)展及引導資金和縣（區(qū)）級服務業(yè)發(fā)展資金支持，經同級發(fā)展改革、財政等部門審核，對項目給予資金補貼或貼息支持。國家和省級服務業(yè)引導資金支持項目可申請同級服務業(yè)發(fā)展引導資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，如遇國家、省出臺新的服務業(yè)政策，則按新政策執(zhí)行。
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