徐州市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策
發(fā)布時間：2012-11-21
徐政發(fā)〔2009〕10號
為促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策措施和《中共徐州市委徐州市人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（徐委發(fā)〔2009〕3號）精神，特制定如下政策：
一、準入政策
1.除國家法律、法規(guī)禁止進人的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進人。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、多種經(jīng)營，不限經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時為服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理專項許可。
2.除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業(yè)登記的前置審批條件；不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。
3.進一步提高企業(yè)登記服務(wù)水平，下放內(nèi)資企業(yè)登記注冊權(quán)。除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額一律降低到3萬元人民幣，并在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當放寬條件。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70％。
凡母公司注冊資本1000萬元以上，并擁有3個以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計2000萬元以上的，可注冊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團。
4.簡化外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)多級分支機構(gòu)登記程序，企業(yè)申請在分公司下設(shè)營業(yè)性分支機構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無需提交商務(wù)主管部門的批準文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機構(gòu)所在地有外商投資企業(yè)核準登記權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請登記，并向分公司登記機關(guān)備案。
5.簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營、衛(wèi)生許可實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構(gòu)無需單獨申報，管理部門應(yīng)當在其批復(fù)或批準文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱。各分支機構(gòu)憑該批復(fù)或批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
6.除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的服務(wù)業(yè)一般經(jīng)營項目，工商部門可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點的經(jīng)營范圍。
7.進一步放寬現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)出資方式，允許私營企業(yè)利用股權(quán)出資。對個人獨資、合伙企業(yè)要求變更為有限責任公司，以原投資人、合伙人的名義在原住所再行設(shè)立從事同業(yè)經(jīng)營有限公司的，由投資人在公司設(shè)立登記材料中說明情況，可不再提交環(huán)評報告；原有關(guān)經(jīng)營許可證書或批準文件經(jīng)審批機關(guān)認可后，視為有效。
8.積極支持各類人員投資設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，除法律、法規(guī)規(guī)定禁止投資辦企業(yè)的人員外，均允許做企業(yè)的股東。
9.進一步優(yōu)化各項準人服務(wù)，在登記注冊窗口全面推行“一審一核制”和“登記注冊員”制度，繼續(xù)完善政務(wù)公開公示、辦照時限承諾和綠色通道特辦制度，實施引導(dǎo)服務(wù)、延伸服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、星級服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、陽光服務(wù)等12項服務(wù)舉措，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的準人服務(wù)。
二、稅費政策
10.在我市范圍內(nèi)，納稅信譽等級為A的服務(wù)業(yè)納稅人，在辦理相關(guān)涉稅事宜時，稅務(wù)機關(guān)優(yōu)先辦理；申購發(fā)票時，發(fā)票領(lǐng)購量可以適當放寬。
11.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計人當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。
12.符合條件的小型微利服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按20％優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，即從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)：(1)工業(yè)企業(yè)（軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計等），年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；（2)其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。
13.現(xiàn)代物流企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的照顧。
貨運代理企業(yè)的營業(yè)稅，可在扣除支付給其他單位的港口費用、運輸費、保管費、出人境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他代理費用后，計算繳納營業(yè)稅。
試點物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。試點物流企業(yè)將承攬的倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。
14.自2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。
15. 2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。
新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收人，不予征收企業(yè)所得稅。
國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
16.國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。
17．企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減半征收企業(yè)所得稅。一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
18.科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收人，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
19.商標代理公司以向客戶收取的全部價款和價外費用可按規(guī)定扣除支付給國家工商行政管理總局的商標費后的余額為營業(yè)稅計稅基數(shù)。
20.按規(guī)定免收我省地方金融機構(gòu)在抵貸資產(chǎn)過戶中的相關(guān)稅收，抵貸資產(chǎn)受償實現(xiàn)盈利一次性交納企業(yè)所得稅。
21.保險代理公司取得的全部手續(xù)費和傭金收人可按規(guī)定扣除支付給保險營銷員（非雇員）的勞務(wù)報酬后的余額為營業(yè)稅計稅基數(shù)。
22.對托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
23.單位和個人舉辦展覽活動，以取得的收人扣除實際支付的場地費、展臺搭建費、廣告費后的余額為營業(yè)稅計稅基數(shù)。
24.經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3％的稅率征收營業(yè)稅。
25.在我市機場新建民用航空公司基地的,3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅,3年后減半征收2年。
26.企業(yè)從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅。
27.對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。
28.對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標準的下限征收客票附加費。
三、就業(yè)政策
29. 2008年底前，商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元，期限最長不超過3年。
對上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。
30. 2008年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。每名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員累計享受期限不超過3年。
四、融資政策
31、各金融機構(gòu)要進一步探索和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，積極研究和開展自助可循環(huán)貸款、供應(yīng)鏈貸款、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等貸款產(chǎn)品，不斷豐富和完善金融產(chǎn)品體系。
32．創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。抵扣應(yīng)納稅所得額是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的?0％在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
33.對總部及注冊地在徐州的企業(yè)境內(nèi)上市（上市主體在徐州的境外上市）給予專項優(yōu)惠政策支持，降低企業(yè)上市成本。
企業(yè)因上市需要辦理有關(guān)變更手續(xù)時，工商、稅務(wù)、國土、房管等部門對使用權(quán)人主體不變的，只收取登記費和工本費；對使用權(quán)人主體改變的，按有關(guān)法規(guī)和政策辦理。
擬上市公司因?qū)徲嬚{(diào)帳增加年度銷售收人及利潤需補繳增值稅及所得稅的，由受益財政按地方留成的60％予以獎勵，其余40％部分在企業(yè)上市后予以獎勵（原則上只享受一次）；進入上市程序后，企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數(shù)，以不低于15％比例環(huán)比增長的，超過15％部分的地方留成，可以先借給企業(yè)，待企業(yè)成功上市后以獎勵的形式?jīng)_抵。
擬上市公司在近五年內(nèi)因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、財政貼息等）而形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按上市要求對企業(yè)進行規(guī)范時，作為國家無償扶持資金處理。
34.鼓勵股份制商業(yè)銀行在徐設(shè)立分行和營業(yè)網(wǎng)點。
為在徐州市區(qū)新批準設(shè)立的股份制商業(yè)銀行免費提供營業(yè)用房使用3年或在新開業(yè)3年內(nèi)每年補貼房屋租賃費50萬元。
對在徐州市區(qū)新批準設(shè)立的股份制商業(yè)銀行給予開辦費補助，新設(shè)二級分行及以上的補助200萬元，新設(shè)總行直屬支行補助150萬元，新設(shè)一級分行直屬支行補助100萬元。
對新設(shè)機構(gòu)的上級機構(gòu)按新設(shè)機構(gòu)開辦費補助額的一半給予獎勵。
鼓勵單位和個人積極做好招引股份制商業(yè)銀行工作，對成功引進新設(shè)機構(gòu)的，給予前期工作經(jīng)費補貼或視情況給予一次性獎勵30萬元。
35.徐州市創(chuàng)業(yè)貸款擔?；饍?yōu)先支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)，對大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，從事會計、法律、軟件、金融、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理以及教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供的擔保額度不低于基金擔保規(guī)模的50％。
五、土地政策
36.適當增加服務(wù)業(yè)用地年度土地供應(yīng)計劃，對省、市服務(wù)業(yè)重點項目優(yōu)先安排年度土地供應(yīng)計劃。對于城區(qū)“退二進三”項目，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。
37.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)｛研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
38.屬于物流（倉儲為主）、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目可以視作工業(yè)類性質(zhì)進行供地，土地投資強度、建筑容積率可以參照工業(yè)用地要求執(zhí)行。
六、人才政策
39.在大中專院校增設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)社會急需的現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的人才。積極培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和國家政策法規(guī)的服務(wù)業(yè)管理人才。
40.多渠道、多形式吸引省外、國外優(yōu)秀人才。對在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位，經(jīng)國家教育部門承認的，可根據(jù)本人實際專業(yè)技術(shù)水平和能力，申報評審或報考相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
41.鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，根據(jù)市場需求、就業(yè)導(dǎo)向和“千億產(chǎn)業(yè)”、“百億產(chǎn)業(yè)”及時調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，積極培育服務(wù)業(yè)類專業(yè)和骨干專業(yè)群。增加對農(nóng)民工、下崗工人從業(yè)的技能培訓(xùn)投人，鼓勵社會力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實體。積極推進崗位培訓(xùn)，重視職業(yè)生涯規(guī)劃，提高綜合業(yè)務(wù)水平。
七、財政政策
42.建立健全名牌發(fā)展的激勵機制，加大獎勵和扶持力度，對新獲得中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵50萬元；對新獲得江蘇名牌產(chǎn)品或江蘇著名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵20萬元；對新獲得市名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由同級政府獎勵1萬元。
43.努力增強服務(wù)業(yè)標準化意識，積極推廣服務(wù)標準實施，鼓勵各類企業(yè)參與標準制定工作，對于申報并獲得批準的服務(wù)標準起草單位和服務(wù)標準化試點單位，由同級政府進行獎勵，獎勵金額不低于認定費用的20％。
44.繼續(xù)加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。市級財政加大服務(wù)業(yè)專項資金整合力度，自2009年起每年專項安排服務(wù)業(yè)發(fā)展及引導(dǎo)資金300萬元以上，主要用于支持市服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展，國家、省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套和服務(wù)業(yè)獎勵等。
各縣（市）、區(qū)也要根據(jù)當?shù)貙嶋H，相應(yīng)安排同級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，重點支持區(qū)域內(nèi)商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等重點服務(wù)業(yè)行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展。資金數(shù)額原則上不得低于各縣（市）、區(qū)上年服務(wù)業(yè)增加值的千分之一。
45.積極支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。采取多種措施，培育「和引導(dǎo)擁有專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺并形成一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)集中區(qū)域申報市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，繼續(xù)鼓勵省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報。
對省、市級集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策指導(dǎo)和資金支持，經(jīng)有關(guān)部門認定，對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作給予認定規(guī)劃費用20％以上的資金支持，對公共服務(wù)平臺建設(shè)核心部分給予20％以上資金支持。
國家和省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的集聚區(qū)可申請同級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
46.加大服務(wù)業(yè)項目支持力度。對商貿(mào)、金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)項目，通過多種方式增加技術(shù)、資金和人才支持，促進企業(yè)發(fā)展。
省、市服務(wù)業(yè)重點項目可申請省、市級服務(wù)業(yè)發(fā)展及引導(dǎo)資金和縣（區(qū)）級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持，經(jīng)同級發(fā)展改革、財政等部門審核，對項目給予資金補貼或貼息支持。國家和省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持項目可申請同級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，如遇國家、省出臺新的服務(wù)業(yè)政策，則按新政策執(zhí)行。
為促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策措施和《中共徐州市委徐州市人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（徐委發(fā)〔2009〕3號）精神，特制定如下政策：
一、準入政策
1.除國家法律、法規(guī)禁止進人的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進人。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)、多種經(jīng)營，不限經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時為服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理專項許可。
2.除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業(yè)登記的前置審批條件；不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。
3.進一步提高企業(yè)登記服務(wù)水平，下放內(nèi)資企業(yè)登記注冊權(quán)。除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額一律降低到3萬元人民幣，并在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面適當放寬條件。支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70％。
凡母公司注冊資本1000萬元以上，并擁有3個以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計2000萬元以上的，可注冊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團。
4.簡化外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)多級分支機構(gòu)登記程序，企業(yè)申請在分公司下設(shè)營業(yè)性分支機構(gòu)的，除有特殊規(guī)定外，無需提交商務(wù)主管部門的批準文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機構(gòu)所在地有外商投資企業(yè)核準登記權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請登記，并向分公司登記機關(guān)備案。
5.簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營、衛(wèi)生許可實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構(gòu)無需單獨申報，管理部門應(yīng)當在其批復(fù)或批準文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機構(gòu)名稱。各分支機構(gòu)憑該批復(fù)或批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
6.除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的服務(wù)業(yè)一般經(jīng)營項目，工商部門可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點的經(jīng)營范圍。
7.進一步放寬現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)出資方式，允許私營企業(yè)利用股權(quán)出資。對個人獨資、合伙企業(yè)要求變更為有限責任公司，以原投資人、合伙人的名義在原住所再行設(shè)立從事同業(yè)經(jīng)營有限公司的，由投資人在公司設(shè)立登記材料中說明情況，可不再提交環(huán)評報告；原有關(guān)經(jīng)營許可證書或批準文件經(jīng)審批機關(guān)認可后，視為有效。
8.積極支持各類人員投資設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，除法律、法規(guī)規(guī)定禁止投資辦企業(yè)的人員外，均允許做企業(yè)的股東。
9.進一步優(yōu)化各項準人服務(wù)，在登記注冊窗口全面推行“一審一核制”和“登記注冊員”制度，繼續(xù)完善政務(wù)公開公示、辦照時限承諾和綠色通道特辦制度，實施引導(dǎo)服務(wù)、延伸服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、星級服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、陽光服務(wù)等12項服務(wù)舉措，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的準人服務(wù)。
二、稅費政策
10.在我市范圍內(nèi)，納稅信譽等級為A的服務(wù)業(yè)納稅人，在辦理相關(guān)涉稅事宜時，稅務(wù)機關(guān)優(yōu)先辦理；申購發(fā)票時，發(fā)票領(lǐng)購量可以適當放寬。
11.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計人當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。
12.符合條件的小型微利服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按20％優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，即從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)：(1)工業(yè)企業(yè)（軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計等），年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；（2)其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。
13.現(xiàn)代物流企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的照顧。
貨運代理企業(yè)的營業(yè)稅，可在扣除支付給其他單位的港口費用、運輸費、保管費、出人境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其他代理費用后，計算繳納營業(yè)稅。
試點物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。試點物流企業(yè)將承攬的倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收人減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。
14.自2008年1月1日至2010年12月31日，對符合條件的國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。
15. 2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策。
新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
軟件生產(chǎn)企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收人，不予征收企業(yè)所得稅。
國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
16.國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。
17．企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減半征收企業(yè)所得稅。一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
18.科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收人，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
19.商標代理公司以向客戶收取的全部價款和價外費用可按規(guī)定扣除支付給國家工商行政管理總局的商標費后的余額為營業(yè)稅計稅基數(shù)。
20.按規(guī)定免收我省地方金融機構(gòu)在抵貸資產(chǎn)過戶中的相關(guān)稅收，抵貸資產(chǎn)受償實現(xiàn)盈利一次性交納企業(yè)所得稅。
21.保險代理公司取得的全部手續(xù)費和傭金收人可按規(guī)定扣除支付給保險營銷員（非雇員）的勞務(wù)報酬后的余額為營業(yè)稅計稅基數(shù)。
22.對托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
23.單位和個人舉辦展覽活動，以取得的收人扣除實際支付的場地費、展臺搭建費、廣告費后的余額為營業(yè)稅計稅基數(shù)。
24.經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3％的稅率征收營業(yè)稅。
25.在我市機場新建民用航空公司基地的,3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅,3年后減半征收2年。
26.企業(yè)從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅。
27.對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。
28.對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標準的下限征收客票附加費。
三、就業(yè)政策
29. 2008年底前，商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元，期限最長不超過3年。
對上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負擔。
30. 2008年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。每名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員累計享受期限不超過3年。
四、融資政策
31、各金融機構(gòu)要進一步探索和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，積極研究和開展自助可循環(huán)貸款、供應(yīng)鏈貸款、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等貸款產(chǎn)品，不斷豐富和完善金融產(chǎn)品體系。
32．創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。抵扣應(yīng)納稅所得額是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的?0％在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
33.對總部及注冊地在徐州的企業(yè)境內(nèi)上市（上市主體在徐州的境外上市）給予專項優(yōu)惠政策支持，降低企業(yè)上市成本。
企業(yè)因上市需要辦理有關(guān)變更手續(xù)時，工商、稅務(wù)、國土、房管等部門對使用權(quán)人主體不變的，只收取登記費和工本費；對使用權(quán)人主體改變的，按有關(guān)法規(guī)和政策辦理。
擬上市公司因?qū)徲嬚{(diào)帳增加年度銷售收人及利潤需補繳增值稅及所得稅的，由受益財政按地方留成的60％予以獎勵，其余40％部分在企業(yè)上市后予以獎勵（原則上只享受一次）；進入上市程序后，企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數(shù)，以不低于15％比例環(huán)比增長的，超過15％部分的地方留成，可以先借給企業(yè)，待企業(yè)成功上市后以獎勵的形式?jīng)_抵。
擬上市公司在近五年內(nèi)因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、財政貼息等）而形成的扶持資金，財政、稅務(wù)部門在按上市要求對企業(yè)進行規(guī)范時，作為國家無償扶持資金處理。
34.鼓勵股份制商業(yè)銀行在徐設(shè)立分行和營業(yè)網(wǎng)點。
為在徐州市區(qū)新批準設(shè)立的股份制商業(yè)銀行免費提供營業(yè)用房使用3年或在新開業(yè)3年內(nèi)每年補貼房屋租賃費50萬元。
對在徐州市區(qū)新批準設(shè)立的股份制商業(yè)銀行給予開辦費補助，新設(shè)二級分行及以上的補助200萬元，新設(shè)總行直屬支行補助150萬元，新設(shè)一級分行直屬支行補助100萬元。
對新設(shè)機構(gòu)的上級機構(gòu)按新設(shè)機構(gòu)開辦費補助額的一半給予獎勵。
鼓勵單位和個人積極做好招引股份制商業(yè)銀行工作，對成功引進新設(shè)機構(gòu)的，給予前期工作經(jīng)費補貼或視情況給予一次性獎勵30萬元。
35.徐州市創(chuàng)業(yè)貸款擔?；饍?yōu)先支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)，對大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，從事會計、法律、軟件、金融、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理以及教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供的擔保額度不低于基金擔保規(guī)模的50％。
五、土地政策
36.適當增加服務(wù)業(yè)用地年度土地供應(yīng)計劃，對省、市服務(wù)業(yè)重點項目優(yōu)先安排年度土地供應(yīng)計劃。對于城區(qū)“退二進三”項目，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。
37.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)｛研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
38.屬于物流（倉儲為主）、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目可以視作工業(yè)類性質(zhì)進行供地，土地投資強度、建筑容積率可以參照工業(yè)用地要求執(zhí)行。
六、人才政策
39.在大中專院校增設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)社會急需的現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的人才。積極培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和國家政策法規(guī)的服務(wù)業(yè)管理人才。
40.多渠道、多形式吸引省外、國外優(yōu)秀人才。對在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位，經(jīng)國家教育部門承認的，可根據(jù)本人實際專業(yè)技術(shù)水平和能力，申報評審或報考相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
41.鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，根據(jù)市場需求、就業(yè)導(dǎo)向和“千億產(chǎn)業(yè)”、“百億產(chǎn)業(yè)”及時調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，積極培育服務(wù)業(yè)類專業(yè)和骨干專業(yè)群。增加對農(nóng)民工、下崗工人從業(yè)的技能培訓(xùn)投人，鼓勵社會力量投資興辦專業(yè)化的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實體。積極推進崗位培訓(xùn)，重視職業(yè)生涯規(guī)劃，提高綜合業(yè)務(wù)水平。
七、財政政策
42.建立健全名牌發(fā)展的激勵機制，加大獎勵和扶持力度，對新獲得中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵50萬元；對新獲得江蘇名牌產(chǎn)品或江蘇著名商標的企業(yè)，由同級政府獎勵20萬元；對新獲得市名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由同級政府獎勵1萬元。
43.努力增強服務(wù)業(yè)標準化意識，積極推廣服務(wù)標準實施，鼓勵各類企業(yè)參與標準制定工作，對于申報并獲得批準的服務(wù)標準起草單位和服務(wù)標準化試點單位，由同級政府進行獎勵，獎勵金額不低于認定費用的20％。
44.繼續(xù)加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。市級財政加大服務(wù)業(yè)專項資金整合力度，自2009年起每年專項安排服務(wù)業(yè)發(fā)展及引導(dǎo)資金300萬元以上，主要用于支持市服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展，國家、省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套和服務(wù)業(yè)獎勵等。
各縣（市）、區(qū)也要根據(jù)當?shù)貙嶋H，相應(yīng)安排同級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，重點支持區(qū)域內(nèi)商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等重點服務(wù)業(yè)行業(yè)、企業(yè)和項目發(fā)展。資金數(shù)額原則上不得低于各縣（市）、區(qū)上年服務(wù)業(yè)增加值的千分之一。
45.積極支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。采取多種措施，培育「和引導(dǎo)擁有專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺并形成一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)集中區(qū)域申報市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，繼續(xù)鼓勵省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報。
對省、市級集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策指導(dǎo)和資金支持，經(jīng)有關(guān)部門認定，對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作給予認定規(guī)劃費用20％以上的資金支持，對公共服務(wù)平臺建設(shè)核心部分給予20％以上資金支持。
國家和省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的集聚區(qū)可申請同級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
46.加大服務(wù)業(yè)項目支持力度。對商貿(mào)、金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)項目，通過多種方式增加技術(shù)、資金和人才支持，促進企業(yè)發(fā)展。
省、市服務(wù)業(yè)重點項目可申請省、市級服務(wù)業(yè)發(fā)展及引導(dǎo)資金和縣（區(qū)）級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持，經(jīng)同級發(fā)展改革、財政等部門審核，對項目給予資金補貼或貼息支持。國家和省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持項目可申請同級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套。資金配套比例按國家和省要求執(zhí)行。
本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，如遇國家、省出臺新的服務(wù)業(yè)政策，則按新政策執(zhí)行。
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